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有了“田保姆” 種地更劃算(經濟聚焦)

發布時間:2021-02-13 07:42:46 已有: 人閱讀

  截至2020年底,全國農業社會化服務組織數量超90萬個,農業生產托管服務面積超16億畝次。通過集中采購、機械化作業,農業生產托管節約了生產成本,同時發揮了規模經營優勢,提高了農業生產效益。

  未來,農業社會化服務組織還需進一步完善利益分配機制,加強對小農戶的服務,解決小農戶與現代農業發展有機銜接問題。

  近年來,農業社會化服務在各地興起。截至2020年底,全國農業社會化服務組織數量超90萬個,農業生產托管服務面積超16億畝次,其中服務糧食作物面積超9億畝次,服務帶動小農戶7000多萬戶。農業生產托管有何特點?托管效果如何?記者進行了采訪。

  “去年畝產玉米1300多斤,按一斤收購價9毛錢算,一畝地收入超過1000元,除去農資和托管費用,凈賺500多元,田保姆種地比自己種劃算多了,我還能上縣城打份工。”山西石樓縣羅村鎮下田莊村村民許云偉去年把20畝地委托給合作社打理,年底一算賬,樂了種地加上務工,年收入超過了5萬元。

  托管的優勢體現在哪兒?“主要是通過集中采購、機械化作業,節約了生產成本,提高了效益。”石樓縣國輝農牧專業合作社理事長王國輝介紹,一是省了農資成本。合作社向廠家批量化優惠采購農資,一畝地可節省種子、肥料費用15元。二是省了人工成本。過去單家獨戶沒有農機裝備,一天最多手播10畝地,人工費要花120130元,而合作社采用機播,日均可完成40多畝。

  石樓縣委書記油曉峰介紹,依托各類社會化服務組織發展起來的農業生產托管服務,通過聯收聯種、保底分紅等模式,有效緩解了農村勞動力短缺、種地難以及移民搬遷后土地撂荒等問題。去年,全縣投入資金600萬元,托管服務面積達11.3萬畝,受益農戶4700多戶。政府向托管農戶提供35%的各環節直接補助資金,形成了穩定的帶貧效益。

  “發展農業社會化服務,有利于解決誰來種地難題。”農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐表示,農業生產托管在不改變土地承包經營權的前提下,將耕、種、防、收等部分或全部作業環節委托給社會化服務組織完成,不僅讓小農戶成為適度規模經營的真正參與者和受益者,也有助于破解流轉中地租高企以及土地撂荒、耕地“非糧化”等問題。

  張天佐介紹,當前這一項目聚焦于“一小兩大”,即小農戶、大宗農作物和產糧大縣,“與規模經營大戶相比,小農戶社會化服務市場供給相對不足,而大宗農作物比較效益低,流轉種植的風險較高。通過補貼這一類農產品托管服務,引導更多服務組織為小農戶提供托管服務,能夠降低小農戶生產成本。”

  2017年,中央設立了以支持生產托管為主的農業生產社會化服務財政專項。2020年項目資金增長到45億元,實施省份達29個。據統計,試點地區糧食全程托管畝均增產10%20%,農戶畝均節本增效350390元,有效提高了農民種糧積極性。

  黑龍江蘭西縣臨江鎮民河村村民李紅福是當地的老農戶了。去年,他種了幾十年的地塊獲得了好收成。“秋天刮了幾場臺風,多虧了全程托管服務,從種到收,前前后后沒操心過。”

  “農戶把土地托管給我們,得讓他們豐收啊。”蘭西縣臨江鎮和諧玉米種植專業合作社理事長劉志彬說,為了提高農業生產效益,合作社播種時用的是抗倒伏品種,管理期間,無人機打藥又快又勻,后期摘穗、剝皮、秸稈粉碎,機械化一氣呵成。

  “生產托管,不應把它僅僅看成是一種服務方式,而是把它定義為經營方式。”張天佐說。錢不夠交托管費,找誰借?秋收時糧食賣不上好價,怎么辦?在蘭西,供銷社、農機、農技、保險、銀行等部門共同參與到托管服務中,逐漸形成了“農村金融+生產托管+農業保險+糧食銀行”的生產托管服務體系。

  蘭西縣農村經濟服務站站長邢海民介紹,產前,通過“托管貸”,農民在手機上就能貸到款;產中,農技人員對各托管地塊實行網格化的技術包保,托管服務組織發揮規模經營優勢,統一測土配方施肥,應用免耕、套復種等技術,進行標準化作業和綠色生產;產后,收獲的糧食統一送到“糧食銀行”,農民憑收據(存糧卡)就可以依行情隨時賣出。去年,蘭西縣托管地塊畝均產量比自種增加200斤,農民畝均增收240元以上。

  在江淮地區,通過全程統一托管耕種服務,農業生產效率全面提高。“村股份經濟合作社承接托管農戶土地后,根據地形條件實施土地整理,實現小田并大田。”安徽淮南市農業農村局農村經營管理科科長吳震宇介紹,零碎承包地整理合并后,不僅便于大型機械作業,提高了生產效率,而且減少了溝渠塘、埂壩路,增加了播種面積。并田后沿淮和淮北平原地區農田播種面積增加5%,江淮分水嶺地區增加8%左右。

  在安徽鳳臺縣楊村鎮店集村,村委會統籌農戶地塊,與農民簽訂“保底收益+分紅”合同,再由村股份合作社進行集中連片托管。

  “簽了保底合同,不愁管也不愁銷,每年不光有收益,還有二次分紅。”店集村農民孫貴芹家有20畝水稻,去年通過村委會將土地托管給了村里的沿淝糯米專業合作社,今年1月1日收到了畝均1000多元的收益和分紅。

  合作社理事長陳宏斌介紹,目前,每年合作社托管服務收益按1∶2∶7在村集體、合作社和農戶之間進行分配,農戶獲得利潤大頭,同時也壯大了村集體經濟。為了進一步保障農戶利益,合作社在托管基礎上應用訂單模式,對農戶種植的糯稻品種按照每斤1.61.8元的價格統一收購,由合作社所屬的縣國武糧油工貿有限公司進行線上線下銷售。

  “通過發揮村集體作用,能夠更好地促進小農戶與社會化服務有效銜接。”吳震宇介紹,在這種模式下,合作社是服務主體,村委會是農業生產統一經營的組織者,農民當上了“甩手掌柜”。

  當前,我國有承包耕地農戶數2.07億,通過土地流轉經營30畝以上的農戶僅占全國農戶總數的5%,小農戶仍是農業生產的主體。但在實際中,農業社會化服務組織往往更傾向于服務規;洜I主體,對小農戶的服務意愿不強。

  “解決小農戶與現代農業發展有機銜接問題,各類農業社會化服務組織能夠起到重要的支撐作用。”中國人民大學農業與農村發展學院教授孔祥智建議,一方面,要提高農業社會化服務的組織化程度,在農民合作社不發達、不完善的地方,更好地發揮村集體組織作用,將一家一戶的小農戶組織起來,并完善利益分配機制;另一方面,應加大政策扶持,支持各類服務主體購置相應的農機裝備,提高規范化程度和服務帶動能力,延長服務鏈條,讓更多小農戶成為農業社會化服務的受益者。

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